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高考与公共服务均等化

日期:2022年06月08日

       近日, 上海财法学院执行院长傅伟刚的微博“河南考生在北门前表演行为艺术”在网上疯传。意思是“北京学生考入北大, 人人胜人”, 以此抗议现行高校招生制度在地域限制下的不公平。无独有偶, 8月8日, 微博爆出河南考生送梨给教育部官员的行为艺术, 希望教育部帮他们分担压力, 取消高考户籍限制。考试, 促进高考平等权利。无论是踩高跷, 还是送梨, 无不暴露出现行大学招生制度已引起部分人强烈反对的现实。民间对高考制度的反对主要体现在两个方面:一是不同地区的录取线不同, 人口大省上大学难度很大;二是流动人口子女不能在居住地参加高考。在很多专家眼里, 这两个问题没有可比性。为什么?因为在哪里招收学生, 招收什么样的学生, 属于高校的自主权;而流动人口不能在其居住地参加高考并不是高校的责任, 因为在现行制度下, 谁参加高考, 在哪里参加高考并不是高校的权力。 , 但由当地政府决定。是的, 这些问题都与学院和大学没有任何关系, 而且不应该在他们身上。那么, 真正的原因是什么?在我看来,

这个问题归结于当前以户籍为基础的公共服务体系。部门:无论是不同地区的高考分数不同, 还是各地流动儿童高考的难易程度, 其实都反映了同一个问题, 即基于地区标准的公共服务体系是越来越偏离现实。必须紧急改进。为什么近年来高考的质疑越来越多?自1977年恢复高考制度以来, 我国一直以省为单位确定高校招生数量。为什么那个年代没有那么多疑惑?在我看来, 这与劳动力的跨省流动密切相关。让我们想象一下 1980 年代初期的情况。那时, 计划经济还没有解体, 中国还没有大规模的人口流动。研究人员的文献表明, 改革开放初期人口流动的特点主要是:农业人口是流动人口的主力军, 城市人口流动极少或极不显着;流动范围主要是从农村到周边城镇, 长途和跨省流动性极小。由于人口只在省内流动, 这意味着各省的考生没有机会接触到外地考生, 也无法知道外省高考的录取分数线。那时候还没有现在这样的咨询系统,

老百姓连各省的分数都很难知道。在这种情况下, 虽然高考录取的学生人数是以省为单位, 但由于信息不对称, 大多数人认为高考是一个公平的选拔制度:当一个河南考生没有高分数因为他的低分被大学录取的时候, 只能怪自己不努力,

他决定不去。他们会把不能上大学的原因归结为大学录取分数线, 绝不会认为北京压榨了他们的录取指标。但现在不同了。一是信息的流通消除了以往的信息不对称。现在只要能上网, 就可以在电脑前知道各省的录取分数线和招生人数。 “人们比其他人更生气。”一旦你知道你的分数在河南拿不到三本书, 但在北京你可以得到一本。本的话, 一种深深的不平感会油然而生。如果说信息的流动让各省高考之间的不平等更加突出, 那么大规模人口迁移带来的“异地生活问题”让本来就存在很多问题的高考, 甚至更差。 2000年以前,

中国异地高考几乎没有问题, 因为第一代农民工出来只是为了谋生, 不需要高考。但现在不同了。随着孩子在自己居住的地方生活, 问题就开始出现了:那些在城市出生和生活的流动二代, 他们已经完全融入了现居住地的文化, 有的甚至没有回到住处。对比 1990 年和 2000 年两次人口普查结果, 我们发现, 在流动人口家庭中, 户主和配偶均为流动人口的比例从 1990 年的 7.44% 上升到 2000 年的 46.06%。
       这表明, 近年来, 随家人迁入城市或长期在城市定居的流动人口比例不断上升, 其中相当一部分成为农民工。
       “新居民”。人口不再频繁流动, 越来越多的农民逐渐离开农业, 逐渐融入居住地, 成为现居住地的常住居民。
       但是, 在以户籍为基础的公共服务制度下, 这部分人口没有资格在居住地参加高考。
       虽然很多地方在义务教育阶段没有户籍限制, 但在高考资格方面已经做了严格区分。正是因为不能在自己的居住地参加高考, 很多家庭不得不分居两地。数据显示, 2008-2009学年, 北京市30073名户籍非北京小学毕业生中, 最多只有24685人继续在京学习; , 至多5484名学生在北京普通高中继续学习。为什么北京等地不愿意让这些学生在当地参加高考?我认为有三个原因。一是这些考生会加剧居住地高考后当地居民的不满情绪。 ——在招生指标不变的前提下, 增加了考生的难度, 意味着竞争更加激烈;二是由于不同地区的分数差异, 是否会导致大规模的“高考移民”, 从而产生更多的权钱交易?第三个原因更为宏大, 即高考不属于任何国家或地区的义务教育范围, 地方政府无需为此承担责任。是的, 高考不在这个阶段。义务教育, 高中不是义务教育内容, 当地政府不需要是非户籍人员承担这部分公共责任。但问题是, 这些异地应聘者的父母一直在居住地工作和纳税, 居住地并没有从他们的工作中获得丝毫收益。孩子为什么要在户口所在地参加高考?至于“高考移民”问题, 就更简单了:只要高考还是分省, 这些省之间就有分数差, 人们的逐利总是在这些省之间徘徊。问题的关键是提供平等的公共服务, 而不是人为的区分。事实上, 高考移民一直都存在, 只是因为隐匿, 所以不为大众所知。那么出路是什么?在我看来, 随着劳动力越来越多地在全国范围内流动, 必须改变以户籍为基础的公共服务体系:以居住地而不是户籍为区分标准, 大学也是如此入学考试招生。至于根据经常居住地判断生源是否会导致“高考移民”, 那么高考录取规则有可能改变。如果高校自主招生, 而不是全国统一高考, 这个问题就不能避免了吗?而从全球范围来看, 高校自主招生更为主流。
       

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